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莆田市住房和城乡建设局关于2018年第四季度全市农村生活污水治理工作督查考评情况通报的函

发布时间:2019-01-23 15:18 点击数: 字号: T | T

 

各县(区)政府(管委会):

根据省住建厅关于市、县、镇三级层层建立考评暗访制度的要求,我局于2018年12月底组织开展第四季度全市农村生活污水治理考评暗访工作。考评主要内容是年度工作推进、资金配套拨付、PPP工作推进、技术路线一张图和考评暗访制度等各项任务完成情况、化粪池规范建设和尾水排放管理以及中央环保督察反馈问题整改情况等。考评实现县(区、管委会)全覆盖,乡镇、村庄随机抽取,不提前告知被考评对象。考评方式采取明查与暗访相结合、直奔基层、直插现场的考评方式进行。现将考评暗访情况通报如下:

一、工作推进情况

本次考评通过暗访、内业检查和现场查看进行。从考评总体情况看,各级政府和主管部门能够按照省住建厅要求,加强对农村生活污水治理工作的推进部署,各乡镇、村庄迅速行动狠抓落实,农村生活污水治理各项年度任务基本按时完成。

二、进展情况

(一)中央环保督察反馈问题的整改情况

1.仙游第二污水处理厂

截止12月底,仙游县第二污水处理厂配套主干管设计总长30.5公里已全部完成。仙游县第二污水处理厂12月份日均处理量6346.44吨,负荷率是63.46%,进水COD浓度为137.25mg/L。榜头、盖尾2018年镇区配套管网工程已全部完工,榜头完成镇区管网12.2公里,盖尾镇已完成镇区管网5.2公里。榜头、盖尾PPP管网工程,目前已完成支管90.96公里,接户管74.8公里。针对进水浓度低问题,我局于9月13日联合市环保局、仙游县政府召开协调会分析研判,并于9月26日会同市环保局、仙游县有关责任单位进行实地调研核实,现场抽查了解盖尾镇多处主干管、支管、接户管和截流井污水收集情况。12月12日,我局分管领导带队赴仙游县第二污水厂召开中央环保督察反馈问题整改情况现场推进会,进一步分析排查进水浓度低等问题。

2.涵江江口污水处理厂

涵江区江口污水厂污水12月份当月收集量平均达到约1.45万吨/日,浓度约128mg/L,。

(二)乡镇污水处理设施

2018年我市5个乡镇污水处理设施建设任务列入省级为民办实事任务,分别是仙游县园庄镇、菜溪乡、涵江区庄边镇、秀屿区东庄镇、北岸开发区东埔镇,计划建设配套污水管网41公里,建设污水处理站3座,提升泵站1座。截止12月底,5个乡镇污水处理设施项目已全部完成,其中,园庄镇建成污水处理站1座及配套管网6公里,菜溪乡建成污水处理站1座及配套管网8公里,庄边镇建成污水处理站1座及配套管网5公里,东庄镇建成提升泵站1座及配套管网8公里,东埔镇完成污水管网铺设3公里。

(三)农村污水处理设施

1.工程建设方面

 2018年我市计划完成251个行政村污水治理,新建改造农村三格化粪池43877户,其中省委省政府下达我市农村污水治理任务为新建改造农村三格化粪池31000户。截止12月底,全市三格化粪池已完工58756户,占我市计划任务43877户的133.91%,占省级下达任务31000户的189.54%。各县(区、管委会)完成情况具体如下:

仙游县:年度计划完成新建改造三格化粪池12102户,目前已完工12179户,完成年度任务100.64%。

荔城区:年度计划完成新建改造三格化粪池10000户,目前已完工21954户,完成年度任务219.54%。

城厢区:年度计划完成新建改造三格化粪池6000户,目前已完工6030户,完成年度任务100.5%。

涵江区:年度计划完成新建改造三格化粪池4770户,目前已完工5595户,完成年度任务117.3%。

秀屿区:年度计划完成新建改造三格化粪池9758户,目前已完工11215户,完成年度任务114.93%。

北岸:年度计划完成新建改造三格化粪池893户,目前已完工893户,完成年度任务100%。

湄洲岛:年度计划完成新建改造三格化粪池354户,目前已完工890户,完成年度任务251.41%。

2.市场化工作推进方面

截止12月底,全市共形成农村污水专项PPP项目7个,计划投资约40.43亿元,共覆盖37个乡镇、570个行政村。其中,有4个PPP项目(仙游2个、荔城1个、城厢1个)已落地并开工建设,2018年计划完成投资4.9亿元,建设污水配套管网1258公里,建设污水处理站(一体化处理设施)52座,新建改造农村三格化粪池1.6万户,截止12月底已完成投资4.73亿元,建成污水配套管网390.16公里,完成农村三格化粪池新建改造27214户,完成污水处理站1座。还有3个PPP项目(城厢1个、秀屿1个、北岸1个)尚未落地,其中城厢区农村污水处理PPP(二期)已完成全部44个行政村的地形图测绘。秀屿区农村污水处理工程包已完成项目预审公告挂标。北岸开发区农村污水PPP工程包一期于10月31日因投标人不足3家致使该项目第三次流标,因项目已三次流标,按照相关规定,下一步将开展项目竞争性谈判工作,积极洽谈有意向合作的社会资本方。

(四)其它工作

1.资金配套情况。目前三格化粪池和乡镇污水处理设施省级补助资金已下拨至各县(区、管委会),第一批、第二批市级三格化粪池新建改造补助资金也于9月中旬下拨,第三批市级三格化粪池新建改造补助资金已下拨各县区。各县区按不低于省级补助标准(600元/户)出台配套补助资金文件,湄洲岛高于省级补助标准,新建按600元/户配套补助,改造按3000元/户配套补助。

2.督查考评情况。省厅要求从下半年开始,市、县、乡镇三级要层层建立考评暗访制度,设区市、县(区、管委会)每月,乡镇每半月开展暗访,对暗访结果予以公示。总体上,各县(区、管委会)、乡镇能按照要求出台相应考评办法,定期开展考评暗访工作,逐步完善市、县、乡镇三级考评暗访体系。

三、存在问题

从本次现场考评情况来看,存在的主要问题集中在以下几个个方面:

(一)设施建设运营不够规范。部分村庄新建改造三格化粪池存在建成后全覆盖、未预留清掏口、尾水排放不规范等问题。如仙游县湖坂村、城厢区西沙村等。各县区都能按要求建立定期清掏制度,但镇、村还需加强对已投入使用三格化粪池的管理并组织清掏。

(二)PPP项目进展不平衡。秀屿区、北岸PPP工程包暂未落地实施;涵江区将部分农村污水治理项目纳入其他PPP项目中,但暂未推出农村污水专项PPP项目;湄洲岛已于5月与市水务集团签订框架协议,拟将已建成的污水设施移交给市水务集团运营维护管理,目前尚未完成交接工作。

(三)补助资金尚未全部拨付到位。考评中发现大部分县区第三批市级三格化粪池新建改造补助资金及区级配套资金尚未下拨至乡镇,各县区需要抓紧下拨到位。

(四)督查考评工作有待加强。考评中发现个别乡镇已提前完成年度任务,完成任务后未按照考评细则要求每半月开展一次考评、考评通报过于简要仅将进度及排名进行通报、未按照要求开展暗访工作等问题。

五、下一步工作要求

(一)加快推进PPP项目建设

已落地的县区(仙游县、荔城区、城厢区)要继续完成建设期内建设任务,尚未落地的秀屿区和北岸开发区要加快推进,涵江区要加快推进第三方运营维护管理的进度,湄洲岛要尽快与水务集团完成已建污水设施运营维护管理的移交工作,确保建成后污水设施的规范管理、稳定运行。

(二)及时下拨补助资金

2017年度省级预算执行和其他财政收支审计反馈我市各县(区、管委会)、乡镇、村庄存在资金未及时拨付问题。各县(区、管委会)要进一步加强与财政部门的沟通协调,按照《省级宜居环境建设专项资金管理暂行办法》(闽财建〔2016〕38号)有关要求,及时将省、市、区三级补助资金拨付到具体项目和实施单位

(三)进一步完善考评暗访机制

各县(区、管委会)要进一步完善考评暗访机制,严格按照考评标准要求开展考评、暗访工作。第四季度省厅农村生活污水考评将重点通报未开展暗访考评、未按规定频率开展暗访考评的县区和乡镇。内业资料在省级考评中占的分数很高,各县(区、管委会)要指导镇、村按照省级考评标准逐项逐条完善内业档案资料。

(四)进一步加强对基层工作指导

各县(区、管委会)要按照省、市有关三格化粪池建设标准图集以及污水处理设施建设有关标准规范要求,加强对乡镇、有关建设单位的指导,规范完成2019年三格化粪池新建改造和乡镇污水处理设施建设,按工程建设规范要求及时完成农村污水管网建设路面回填恢复工作。切实把农村生活污水治理这项涉及千家万户、关系民生福祉的好事实事办好。

 

附件:1.莆田市2018年第四季度农村生活污水治理工作考评结果汇总表

2.莆田市2018年12月农村生活污水治理项目进展情况汇总表

3.莆田市计划2018年完工的乡镇污水处理项目12月进展情况表

 

 

   莆田市住房和城乡建设局

2019-01-23        


附件1

莆田市2018年第四季度农村生活污水治理工作考评结果汇总表

名次

县(区、管委会)

县级得分
(20分)

乡镇得分
(20分)

村庄得分
(40分)

PPP得分
(10分)

各项总得分
(90分)

综合得分
(100分)

备注

1

荔城区

18

17

38

12

85

94.44

 

2

城厢区

18

17.31

36

12

83.31

92.57

 

3

湄洲岛

17

19

34

10

80

88.89

 

4

涵江区

18

17

37

7

79

87.78

 

5

仙游县

16.25

17.5

32

12

77.75

86.39

 

6

北岸

18

19

38

0

75

83.33

 

7

秀屿区

14

14

36

0

64

71.11

 

备注:1.PPP得分=完成协议签订的乡镇数÷乡镇总数×10,1个项目捆绑超过50%(含)乡镇的,本项得分再乘以1.2;
      2.综合得分=各项总分/0.9。


附件2

莆田市2018年12月农村生活污水治理项目进展情况汇总表

 

序号

县(市区)

项目进展情况

5个乡镇污水处理设施建设情况

三格化粪池新建改造进展情况

PPP及政府购买服务项目进展情况

任务数

完工数

开工数

年度计划投资(万元)

已完成投资(万元)

43877户三格化粪池(户)

列入党政领导责任书三格化粪池任务数(户)

列入为民办实事三格化粪池(户)

项目数

启动数

完成数

计划总投资
(万元)

已完成投资

(万元)

任务数

完成数

开工数

年度计划投资(万元)

已完成投资(万元)

任务数

完成数

开工数

年度计划投资(万元)

已完成投资(万元)

任务数

完成数

开工数

年度计划投资(万元)

已完成投资(万元)

1

仙游县

2

2

2

580

580

12102

12179

12179

2192.22

2192.22

8570

12179

12179

1542.6

2192.22

6330

12179

12179

1139.4

2192.22

2

2

0

100526.37

18000

2

荔城区

 

 

 

 

 

10000

21954

21954

3000

7000

7100

21954

21954

3000

7000

5270

21954

21954

3000

7000

1

1

0

97907

22000

3

城厢区

 

 

 

 

 

6000

6030

6030

1080

1085.4

4200

6030

6030

756

1085.4

3160

6030

6030

594

1085.4

1

1

1

33900

11000

4

涵江区

1

1

1

650

650

4770

5595

5595

858.6

1007.1

3380

5595

5595

608.4

1007.1

2490

5595

5595

448.2

1007.1

 

 

 

 

 

5

秀屿区

1

1

1

1300

1300

9758

11215

11215

1756.44

2018.7

6900

11215

11215

1242

2018.7

5080

11215

11215

914.4

2018.7

1

1

0

143607.32

16

6

北岸

1

1

1

248

248

893

893

893

230

230

600

893

893

150

230

480

893

893

120

230

1

1

 

22000

100

7

湄洲岛

 

 

 

 

 

354

890

890

95

239

250

890

890

95

239

190

857

857

95

239

 

 

 

 

 

莆田市合计

5

5

5

2778

2778

43877

58756

58756

9212.26

13772.42

31000

58756

58756

7394

13772.42

23000

58723

58723

6311

13772.42

6

6

0

397940.69

51116

注:1.采用建造三格式化粪池治理生活污水的村庄,三格式化粪池覆盖村庄常住户数90%以上的视为完成村庄污水治理任务;
    2.污水治理投资合计中计划投资、完成投资统计范围包括乡镇污水处理设施建设、三格化粪池新建改造、行政村生活污水治理;
    3.“PPP及政府购买服务项目进展情况”中的“项目数”是指政府已同意采取PPP或政府购买服务模式的项目总数;
      “完成数”指政府已授权部门与投资方签订PPP或政府购买服务合同的项目总数。


附件3

莆田市计划2018年完工的乡镇污水处理项目12月进展情况表

 

序号

设区市

县(市区)

乡镇及项目
名称

规模
(吨/日)

管网长度(公里)

计划
总投资
(万元)

完成
投资
(万元)

项目进度

进展情况

存在问题

下一步工作措施

厂区

管网

 

莆田市

仙游

园庄集镇区污水处理设施及配套管网

500

6

500

500

完工

完成

6

 

 

 

菜溪乡集镇区污水处理设施及配套管网

500

8

80

80

完工

完成

8

 

 

 

涵江

涵江区庄边镇污水处理及配套管网工程

200

5

650

650

完工

完成

5

 

 

 

秀屿

东庄镇集镇区污水收集管道工程

5000

8

1300

1300

完工

完成

8

 

 

 

北岸

北岸开发区东埔镇污水收集管网建设

/

3

248

248

完工

/

3

 

 

备注:1、项目进度填报“完工”、“在建”、“前期”。
      2、进展情况应能够具体体现项目进度,如立项、选址、可研、征迁、规划许可、用地审批、招投标、施工许可及形象进度等内容。

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